《民政部辦公廳關(guān)于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知》解讀
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見》有關(guān)要求,，滿足群眾在非戶籍地婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記的需求,，推進婚姻登記制度改革,，增強人民群眾獲得感,、幸福感,。在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,，民政部出臺了《關(guān)于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）,。
一,、出臺背景
黨中央,、國務(wù)院對婚姻登記“跨省通辦”提出了明確的要求,。黨的十九大報告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，既要盡力而為,，又要量力而行，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干,。2017年1月,，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》明確要求，建立和完善公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫,，探索開展異地辦理婚姻登記工作,。2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見》,，將婚姻登記“跨省通辦”列入全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單,，要求積極推進婚姻登記“跨省通辦”。因此,，開展婚姻登記“跨省通辦”是人民群眾和社會各界的期盼,。
二、試點任務(wù)
發(fā)揮試點地區(qū)的先行先試作用,，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機制,，為全國范圍內(nèi)實施婚姻登記“跨省通辦”積累實踐經(jīng)驗，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑,。
三,、試點地區(qū)和試點期限
（一）試點地區(qū)。遼寧省,、山東省,、廣東省、重慶市,、四川省實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點,，江蘇省、河南省,、湖北省武漢市,、陜西省西安市實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點。
（二）試點期限,。試點期限為2年,，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
四,、試點內(nèi)容
（一）涉及調(diào)整實施的行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定,。在試點地區(qū),，暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚,，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的,，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定,。
在試點地區(qū)，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理,，擴大到一方當事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理,。調(diào)整后,，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證,，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記,，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
（二）當事人需要提交的證件,。按照試點要求,，當事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當事人需要提交的證件外,，還應(yīng)當提交一方當事人經(jīng)常居住地的有效居住證,。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導,。
（二）完善配套政策措施,。
（三）推進婚姻登記信息化建設(shè)。
（四）加強干部隊伍建設(shè),。
（五）加強宣傳引導,。
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